运作。明朝中后期，皇帝怠政者甚众，如嘉靖帝深居西苑修道，万历帝数十年不朝，天启帝沉溺木艺。 皇权的缺位，导致了权力真空，内阁的票拟权与司礼监的批红权结合，使得内阁首辅与宦官势力有时反而成为了实际上的决策中心，甚至出现欺瞒皇帝、操纵朝局的现象。 此外，内阁阁臣若能获得皇帝绝对信任，或通过掌控言路、联结宫闱，其权力同样可以膨胀到无以复加的地步，张居正的“权倾朝野”即是明证。这意味着，再好的制度，若缺乏与之匹配的监督机制和稳定的权力核心，也难免异化。 洞悉了明代内阁的优劣，高要决心推行一套经过他深思熟虑和本土化改造的内阁制度。他并非全盘照搬，而是要取其精华，去其糟粕，打造一个更适合当前局面、更能巩固政权、且能有效运行的权力中枢。 首先，他明确...

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